各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
为切实加强和规范全市物业服务企业管理工作，维护相关各方的合法权益，建立拉萨市物业工作发展长效管理机制，推动本市物业管理水平再上新台阶，针对当前管理机制尚未理顺，历史 遗留问题多，物业管理思路落后，专业人才缺乏，部分物业企业经营不够规范，服务水平偏低，行政管理部门缺乏联动等问题。根据国务院《物业管理条例》和《拉萨市物业管理条例》等有关规定，经市政府同意，现就进一步做好拉萨市物业服务管理工作提出以下意见：
（一）统一认识，科学统筹，促进物业行业健康有序发展
物业管理是城市管理的重要内容，加强物业管理工作有利于改善城市人居环境，提高城市管理水平和群众生活质量；有利于促进经济增长，扩大社会就业；有利于维护社会稳定，推进城市精神文明建设；有利于保障物业的合理使用，促进物业的保值、增值。各级行政主管部门要把加强物业管理工作作为提升城市形象、打造城市品牌、营造发展环境、构建和谐社会的一项重要工作来抓，强化宣传力度，在全市物业小区中开展物业宣传周活动，营造“物业服务惠万家，共建和谐靠大家”的氛围。统一认识、科学统筹，创新机制、落实责任，加强管理，促进我市物业行业健康有序发展。
二、明确职责，理顺物业工作管理机制，完善制度建设
拉萨市住建局负责全市物业管理活动的监督管理工作；对全市物业活动、行政监管行为进行指导，监督指导县（区）物业行政主管部门切实履行本辖区内物业监管职责；开展物业管理服务宣传，大力推动行业诚信体系建设；组织制定物业管理各项规范性文件和标准；加强住宅专项维修资金的监管，建立维修资金公告制度；组织督导拉萨市物业协会开展行业自律管理，维护公平竞争的市场秩序。
县（区）物业行政主管部门负责本辖区内物业管理活动的监督管理工作；认真做好辖区内前期物业管理（物业管理区域、附属设施设备配置、前期物业管理服务内容）监管工作；协调乡（镇）街道、村（居）委会指导小区成立业主委员会和召开业主大会，加强小区物业管理；并根据《拉萨市物业管理条例》四十一条“物业管理投诉实行属地管理、分级负责、逐级受理，依法及时就地处理的原则”的有关规定，积极做好物业投诉处理和上报工作。
三、将物业管理工作纳入社区、社会治安综合治理
重心下移，按照 “分级回应解决”的原则，逐步建立健全社区居委会－街道办事处－县（区）住建部门－市住建部门四级管理体制；将物业管理工作纳入到社区、社会治安综合治理，深入调研没有物业的老旧小区情况；建立台帐，责成县（区）住建部门、街道居委会协调、指导小区成立业主大会、业主委员会；协助业主委员会制定管理规约和业主大会议事规则；传达上级对社区公共利益做出的决定和意见；调处住宅小区物业管理矛盾纠纷，协调业主、业主委员会和物业服务企业之间的关系；协助住宅小区居民申请使用维修资金；探索老旧小区物业企业入驻新模式。
四、完善制度，严格落实行业监管各项工作
严格落实物业管理报告公示制度，明确服务事项，收支情况和标准，实现全民监督、动态监管；严格按规定配置和使用小区物业服务用房；健全物业纠纷调解机制，建立人民调解、行政调解和司法调解相结合的物业服务纠纷调解机制；引导业主采用招投标的方式选聘物业服务企业，规范招投标工作流程，建立招投标评标专家库管理制度;加强与国土、规划、城管委、质监、环卫、公安警务、街道居委会、水电燃气等部门的联动，逐步理顺物业与各行业之间的关系，培育良性发展的物业管理市场。
五、加强业务培训，规范经营，提高服务水平
开展多层次物业从业人员在岗继续教育培训，提高法律、专业、服务意识，促进从业人员整体素质和服务水平的提高；转变企业经营理念、创新管理方式、提升服务意识。
严格落实物业服务与收费公示制度，统一制作物业服务内容、服务电话、服务人员、收费标准等信息公示栏，主动公开相关信息并接受业主的监督；建立首问负责、投诉处理、业主沟通和维修回访、业主意见建议收集整改等制度，解决业主的合理诉求；制定小区文明公约，进一步融洽小区业主与物业企业的关系，积极营造健康、文明、和谐的小区环境。
2017年前开展“物业管理示范住宅小区” 创建活动，以点带面，促进行业规范发展；鼓励物业企业借鉴内地省市物业先进服务经验，采用互联网、电子监控、人脸识别、封闭垃圾站处理等新技术，提高服务水平，培育一批规模化、现代化物业企业。
六、加强信息化建设，提高监管工作水平
结合房屋交易信息系统《拉萨智慧房产平台》建设，建立物业服务企业和从业人员基础信息库和诚信档案，重点完善资质管理和信用评价功能，制定星级物业服务标准，开展星级评定，管理创优活动，采用黑白名单的方式，加大对诚信、失信企业曝光度，奖优罚劣，并于10月底前启用信息系统，提高对物业管理工作的监管水平。
七、推动物业行业诚信体系建设，实现行业自律管理
结合“放管服”行政审批机制改革，于2017年９月底前完成拉萨市物业协会改选，完成《拉萨市物业服务企业信用评价管理办法》、《拉萨市物业服务企业信用等级评价评分标准》的起草工作并加快组织实施，发挥物业协会作用，协助行政主管部门完成信访投诉、纠纷调解、信用评价等工作，实现行业自律管理。
拉萨市人民政府办公厅
2017年8月27日
（此件公开发布）