拉住建字[2018]287号

为落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）及部、厅有关文件精神，加强房地产市场整顿，规范房地产中介行业行为，保护群众合法权益，促进拉萨市房地产市场平稳健康发展，现提出以下意见：

一、完善多部门联动机制，加强市场监管。建立房地产市场、金融、税务、工商、网络通信管理等行政主管部门的联动监管机制，加强市场监管和指导。市房地产主管部门负责房地产中介行业管理和组织协调，加强中介机构和从业人员管理；金融主管部门负责信贷资金和预售资金等行为监管；税务、工商、网络通信行政主管部门分别按职责分工，配合做好房地产市场监管工作。

二、完善“双随机”抽查机制，整顿和规范房地产企业市场行为。对于存在未批先售、虚构房源、虚假销售、严重侵害群众权益、扰乱市场秩序的开发企业、中介机构和从业人员将依法采用责令改正，记入信用档案、约谈、整改通知单、暂停或取消网签资格、罚款、取消资质等行政处罚管理手段整顿和规范市场行为。

四、完善商品房一房一价制度。保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，开展拉萨市房地产开发项目的商品房销售价格一房一价补录和监管，强力推进房地产开发企业对外销售严格实行商品房明码标价，公开房源信息；加大悟盘惜售、哄抬房价、囤积房源等房地产市场违法违规经营行为的查处力度。

五、稳步开展交易网签联机备案，探索建立测绘、密钥开启、预售申报、权限开启、创建合同模版、签约备案一体化工作流程。开发企业在销售房屋前，先向市房屋管理业务部门申请建立楼盘表，通过拉萨市智慧房产系统管理开发企业所售楼盘，当购房者与开发企业签订商品房买卖合同后，可立即在售楼现场通过联机备案系统打印联机备案单。以此充分保护购房者的权益，有效防止“一房二卖”等情况的发生。

六、开展中介市场整顿，组织成立房地产中介协会，开展企业自律管理，企业备案、个人实名，规范中介机构承接业务、加强房源信息尽职调查和房源信息发布管理，房地产中介经营场地内应公布公示各类服务收费事项、内容、成本和标准，并依据市场供求状况协商确定。培育专业化的策划、营销、评估、测绘、代办机构，各类金融机构、开发企业不得与未在房地产主管部门备案的中介机构进行合作。鼓励中介从业人员参加职业资格考试、接受继续教育和培训，不断提升职业能力和服务水平。

七、进一步完善智慧房产2.0系统，实现行政区域全覆盖和交易档案数字化。积极打造以应用需求为导向、利用云计算、大数据、互联网+技术为主要内容的房地产信息系统，全面提升拉萨市房地产信息建设科学化水平。逐步推进拉萨市房地产信息网行业信息网的联动，公示真实房源、中介机构、从业人员信息，规范市场行为，保障交易安全。

八、完善各类房地产企业信用评分和自律管理，健全诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。对守信者，探索实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策；对失信者，应结合失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度。

    九、培育和发展拉萨市住房租赁市场。落实多渠道保障、多渠道供应，落实租售并举，支持房地产开发企业从销售商品房向“租售并举”投资模式转变。鼓励租售型企业推进项目，开展房屋租赁业务，运营库存商品房，盘活资产。支持个人支取住房公积金用于支付商品房租赁租金。